峰言峰語

一九八二年，一位當時還很年輕的顧問艾拉．瑪格奈納（Ira Magaziner）接受愛爾蘭政府的委託，進行一項調查：評估愛爾蘭在國際市場的競爭力。

瑪格奈納提出了「泰拉西斯報告」（Telesis Report），痛批愛爾蘭政府寧願花大錢吸引外國企業，卻吝於扶植本土企業。讓跨國企業拿政府的補助金設立他們自己在愛爾蘭的分公司，待個十年，等到稅賦優惠到期，拍拍屁股，又去找尋另一個捧著優惠措施等待他們上門的國家。瑪格奈納後來在柯林頓擔任美國總統的八年期間，為白宮提供科技政策的建言，並且主導美國電子商務政策的制定。他當時給愛爾蘭政府的諍言是：「愛爾蘭政府的產業政策非改不可。」

愛爾蘭在最近幾年的表現，確實令人刮目相看，瑪格奈納說：「在這幾年裡面，愛爾蘭政府採納並執行了我們所有的建議。」他對愛爾蘭這些年來長足的進步刮目相看：「我對這個國家進入資訊時代的意願，留下非常深刻的印象。」

愛爾蘭的大躍進最令人感到驚奇的其實是在「人」的移動這件事情上頭。過去，愛爾蘭人經常自嘲：「我國最大宗的出口就是受過良好教育的年輕人。」年輕人找不到好的工作，沒第二句話，就是移民。但是，現在自海外返國工作的科技菁英越來越多，甚至許多在海外的愛爾蘭移民第二代也回國了。

早期，愛爾蘭移民和華人移民的理由很類似，都是被飢饉和貧窮逼迫而遠離家園。已經勞燕分飛的好萊塢金童玉女湯姆．克魯斯（Tom Cruise）和妮可．姬嫚（Nicole Kidman）曾經合演「遠離家園」（Far and Away，一九九二年），電影一開場就讓人見識到愛爾蘭淒冷多雨的氣候。故事的背景設定在一八九○年代，湯姆．克魯斯所飾演的角色正是數以百萬計離鄉背井愛爾蘭人的寫照。


一八四五年數百萬人出走
一九六一年剩兩百六十萬人
造成愛爾蘭大量移民的關鍵是一八四五年。當時，愛爾蘭八百萬人口有三分之二仰賴自己耕種馬鈴薯為生，馬鈴薯卻發生疫情，導致大飢荒發生，整個十九世紀至少有上百萬的愛爾蘭人餓死，數百萬人出走，是愛爾蘭人遠走他鄉的濫觴。

戰後，大批愛爾蘭人背負著人才外流的罵名，遠離家園，找尋更好的機會，一九六一年，愛爾蘭全國人口因此降到了兩百六十萬人的谷底。這種年輕人口出走的情況即便到一九九○年代初期還是如此。

例如，在一九九二年，當時經濟狀況還是一籌莫展，那一年自愛爾蘭都柏林大學（University College, Dublin）取得榮譽商學士的哈伯斯（Derek Hobbs）回憶當年：「三分之二的朋友都走了。」但是，風水輪流轉，經過十餘年的努力，愛爾蘭扭轉了近一百五十年的人口外流潮。


產業改革，人口攀升到三百八十萬
去年失業率僅三．八％，比美國低
另一個關鍵的時間點是在二○○○年，那年，愛爾蘭的淨移入人數達到了兩萬人左右，使得愛爾蘭的國民人口增加到三百八十萬人，是這個國家自一八八一年以來最高的數字（根據經濟合作發展組織ＯＥＣＤ提供的數字顯示，二○○一年，愛爾蘭的人口再度往上攀升，達到三百八十三萬九千人）。而且，移入人口超過四成是倦鳥知返的愛爾蘭國民和愛爾蘭裔他國國民，到了二○○一年，也就是去年，回流者更是突破了移入人口的一半。

是什麼讓倦鳥知返、遊子回鄉？

歐盟國家最高的經濟成長是最大的拉力。根據ＯＥＣＤ比較，去年，美國年均失業率達到四．八％，愛爾蘭只有三．八％，難怪都柏林出現了許多由倫敦、矽谷和巴黎回來的愛爾蘭人，看看家鄉是否有工作機會。


五年間平均經濟成長率高達九．三％，
到異鄉打工的不再是愛爾蘭人
前面提到的哈伯斯就是倦鳥之一，他曾經替歐盟執委會架設網站，因此在比利時首都布魯塞爾開過一間愛爾蘭酒吧，但他在愛爾蘭經濟起飛之後選擇回鄉發展。

愛爾蘭的經濟成長馬達啟動，不只吸引愛爾蘭人回流，還有來自世界各地的遊子也都來了。在都柏林的酒吧街（Temple Bar），年輕的專業人士喜歡在下班後到此小酌、對別人評頭論足，也接受別人的評頭論足。這些酒吧的侍者有許多法國、波蘭和中國人，都只有二十來歲。哈伯斯說，他到現在還是不習慣這樣的情況：「我和一些回來的朋友聊天，大概差不多我們以前（在海外）都做過那樣的工作，我們頭一個感覺都是：『那不是愛爾蘭人做的工作嗎？』」

一一七一年，英皇亨利二世征服愛爾蘭的時候，稱這片土地為翡翠之島（Emerald Isle），但是一直到今天，世界終於被翡翠的光輝所吸引。

在政府與民間的努力下，愛爾蘭從一九九五年至一九九九年，締造了平均年經濟成長率高達九．三％的「愛爾蘭奇蹟」。愛爾蘭和以色列一樣，是科技產業茁壯的沃土。今天，超過一千家美國跨國公司在此設立據點，受愛爾蘭身為歐盟會員國卻有較其他歐陸國家柔軟的身段吸引，包括英特爾、微軟、甲骨文、惠普都在這兒掛上招牌，微軟更是在一九八五年就來了。這兒也有十七家世界頂尖的製藥公司設點，還是包括威而剛在內的許多世界名藥主要的產地。

但是，愛爾蘭非常了解，這些外國企業只是過客。都柏林三一學院（Trinity College Dublin）的副校長米契爾（Tom Mitchell）認為，這些企業很可能只是過客，因為他們只是把愛爾蘭當做生產基地，鮮少把他們研發的根留在這片土地上。有些業者確實已經走了，比方說，受到更低廉人力吸引，去了另一個軟體出口大本營「印度」。


「進取愛爾蘭」扶植創投、軟體業
如今成為世界第一大軟體出口國
扶植本土企業因此成為維繫愛爾蘭成長最緊急的任務，幸好愛爾蘭覺悟得早，愛爾蘭已經有六百家以上的本土軟體業者，而且還在持續增生當中。愛爾蘭政府成立的非營利組織「進取愛爾蘭」（Enterprise Ireland），致力於扶助新創公司和剛剛起步的愛爾蘭創投產業，像是哈伯斯返鄉加入的那家企業就是得到政府的貸款成立的。

今年七月，「進取愛爾蘭」披露，過去兩年間，愛爾蘭的創投業募集的資金只有四千萬美元，有待加油的空間很大。「進取愛爾蘭」十月份要在美國舉辦活動，把十數家愛爾蘭企業推薦給創投業者。

「進取愛爾蘭」另一個重要的任務是協助愛爾蘭科技業者在美國設立據點，因為愛爾蘭的人口幾乎不過是美國一個州那麼多，出口成為唯一的出路。這點愛爾蘭到目前為止做得不壞，今年已經是世界第一大軟體出口國。

藉由扶助本國軟體業者在美國開拓市場，「進取愛爾蘭」相信，可以產生一個孕育更多科技新創公司的良性循環，強勁的愛爾蘭科技企業會引出更多強勁的愛爾蘭科技企業。根據都柏林投資顧問公司和種子投資業者 Hto Origin 指出，愛爾蘭軟體新創公司有一半是由愛爾蘭本土成功的案例像是 Iona、Baltimore Technologies 或是 SmartForce 衍生出來。

政府建立了 Forfas ─為提升產業企業、科學和科技而創立的政策和顧問委員會。這個委員會的執行長崔佛斯（John Travers）指出，由於經濟上的成就創造了巨大的財富，至二○○六年間，政府要倍增在研究經費的投資，達到十四億五千萬英鎊（約合新台幣七百七十億元），對於研發界是個令人振奮的消息，對於愛爾蘭根植於現在、放眼未來的產業政策更是影響深遠。


用組織的力量推動新產業發展
「居爾特老虎」在新世紀發威
另外還有一個新成立的組織─愛爾蘭科學基金會（ＳＦＩ），致力於推動兩個愛爾蘭政府最關切的產業，一是資訊及通訊科技，另一個就是生物技術。

舉例來說，去年七月，愛爾蘭政府迎進了麻省理工學院媒體實驗室（Media Lab）在歐洲的分身」」在都柏林有了Media Lab。這是愛爾蘭政府將新創公司和新崛起的數位媒體公司的發展，集中於都柏林最具象徵性意義的一刻。崔佛斯說，「現在大家都在說，在愛爾蘭有很棒的研發機會。」他希望，這些努力可以留住年輕的優秀人才在學成之後不再外流，留下來參與愛爾蘭最頂尖的研發，讓愛爾蘭這隻「居爾特老虎」（Celtic Tiger）在新世紀繼續發威。


商業周刊 2002-08-12／徐仲秋