峰言峰語

說宰相，大家都知道宰相劉羅鍋。妙在劉墉與和珅，從相聲戲曲鬥到電視劇，折騰一輩子，誰都沒真當過“宰相”這個官。

不怪他們，只因為到清朝時，已經沒宰相這個官位了。

若要正名的話，中文的宰相或總理，英語裏的 Prime Minister (首相)，都是政府首腦的意思。

哪位會問：政府首腦，幹嘛還要宰，又不是吃豬腦花。這就是沿革了。古代，貴族的管家，有所謂家宰，給祖宗上祭祀時要負責切肉。天子以國為家，就叫“太宰”。

當然，天子家，一切帶太字的頭銜，最初都是天子的私人：

太宰，幫天子管家的，以後就管國政了；
太僕，為天子拉車的，以後就管全國的車馬；
太傅，天子的老師；
太子，天子的兒子。

戰國時，秦國有官叫“相國”。相是幫襯、輔佐的意思，相國就是幫襯國家，和以前的太宰做的活是一路；又有官叫“丞相”，“丞”和“相”最初都是“幫襯”的意思。所以天子設定丞相，就是“您給我幫襯幫襯”。太宰和相國兩個字一合，就是“宰相”了。

所以宰相是個職位的總稱，政府首腦是也。

——這裏插一句嘴。本來戰國時，那職位叫“相邦”。後來劉邦得了天下，大家不好再每天邦啊邦的不離口，蕭何這類宰相，就改叫“相國”。這路事久了，大家都忘了。比如漢文帝叫劉恒，不喜歡別人每天叫他的名字，就把傳說中的姮娥改成了嫦娥。

帝王的名字真精貴。

且說回宰相。

漢初，宰相還挺有臉面的，正經管事。皇帝有六尚，是管宮裏事兒的，有所謂尚書，是皇帝的秘書。

丞相這裏，則有十三曹，是正經管事兒的部門。

本來這樣挺好。如果有個好宰相處理日常工作，天子可以清閒，每天吃飯睡覺看漫畫就好。好比如今，英國王室擺擺姿勢娛樂民眾，首相在唐甯街管事。

但遇到閑不下來、事業心強、管事情上癮的天子，便麻煩了。漢武帝設內廷，一腳踢開丞相，親自管事。作為天子秘書的尚書就橫了起來。所以西漢到東漢，無論曹操還是諸葛亮，無論誰做丞相，一定有個詞，叫做“錄尚書事”。這四個字才是真管事的。

大家都說曹操是曹丞相，大奸臣，挾天子以令諸侯，其實曹操迎了漢獻帝到他封丞相，中間有十幾年之久。但他的宰相職權無人質疑，就因為四個字：“錄尚書事”。

當然也可以理解。天子自覺無權，想大事小事一把抓，也是對的。但用內宮去管外朝事，這感覺其實不太妙，好比伊莉莎白女王說，我秘書現在管理大事了，以後英國事兒不用去唐寧街，直接告訴我秘書，卡梅倫首相還不得氣得跳腳？

唐朝就沒有單一宰相了，是所謂“三省六部制”。

三省，是中書省，管寫旨意；
門下省，管提意見；
尚書省，管執行。

中書省老大中書令，門下省老大侍中，尚書省老大尚書僕射（唐太宗自己當過尚書令，所以後世這職位空缺了），是為宰相。後來又有同平章事，這職位的意思，“去跟三省的諸位先生一起聊聊吧”，也算宰相之一，算是集體宰相制。

唐初天子跟中書門下省開會，大家都坐著，賜茶，挺家居的樂呵氛圍。所以唐朝內廷制度，歷代說好，就在於分工明確，分得也周到。

宋朝是亂世之後得天下，趙匡胤杯酒釋兵權，所以宋朝皇帝，很知道分權的意義。

宋朝設一個樞密院另管軍事，不歸中書省管；又開會時，群臣都站著，沒位置坐了。

後來朝廷各路人馬撕破臉皮，撕來撕去，讓書法寫得極好、茶藝極佳的大奸臣蔡京，搏得過一個“三公領三省事”，就是說，太師太傅太保，中書門下尚書，所有活兒老夫一個人幹了！——真虧他老人家體能好。

當然，折騰不久，北宋也就亡了。

南宋將亡時，也有韓侂胄和賈似道二位大爺，一個人領宰相全部的活兒，官名叫做“平章軍國事”。

元朝不論。明朝朱元璋本來設過宰相，就是胡惟庸先生。後來朱元璋殺了胡宰相，規定子孫後代不許立宰相。然後好玩的事兒來了。

如前所述，漢時本來宰相十三曹，結果天子要在內廷說事，拉尚書出來頂替；唐宋都是三省，但宋朝的三省只有中書省還算有權。但好好歹歹，是有個中書省管下頭六部的。

朱元璋體力好，能耐高，親自管六部，加上三法司。一堆部門，天子一個人管。

——要啥管家啊，要啥宰相啊？老子一個人都兼了！

這麼一想，傻子都明白，是要累死人的。朱元璋洪武十七年，曾經八天裏面對 1160 份奏章，要決定 3291 件事。——每個都寫“知道了”都要累死人。

所以明朝天子，免不得又拿出以前的手段：用秘書。那就是所謂“內閣大學士”了。

內閣大學士寫了意見，請陛下批。可是陛下又不一定每天跟內閣聊天，大學士免不得和太監打交道。所以明朝有心思做大事的大學士，都得跟太監打好關係，才好辦事，還免不了被下頭罵：

祖宗規矩不許有宰相，你一個大學士，居然幹宰相的活，是越權！

——所以說來說去，還是得抱怨朱元璋：

為了不讓宰相專權，設定不許立宰相；家業那麼大，又不讓請管家！

當然張居正等諸位大學士，也是上有政策，下有對策：頂著規定做事，不容易啊。

清朝就簡單了。先還是用大學士組成內閣，後來直接軍機大臣。許多事不經內閣，直接由南書房軍機處發。

所以“清朝軍機大臣”，說是宰相，依然是天子的秘書。大家躲在個小屋子裏一叨咕，解決了。當然軍機大臣也可以自己回家叨咕去，但身份上，他們還是天子的秘書，而非單獨的政府首腦。

所以我們就可以看到：

雍正爺晚上對付甄嬛和華妃在後宮的撕扯；白天就軍機處，跟一群秘書說事，然後發上諭。

有些上諭是明著發的：朕過幾天要去青海巡幸跟年羹堯吃牛肉。

有些上諭則偷偷摸摸，蓋個印，私下裏發給江蘇巡撫、兩廣總督，究竟是要他們殺幾個人，還是奉上點桂花糖藕、韭黃腸粉，那就誰都不能看了。

如果要總結，則我們可以得出一個結論：

中國歷代宰相，從太宰到丞相到中書令到大學士到軍機大臣，無論名字怎麼變化，都在多多少少，被天子們壓榨，然而並非生來如此。

曾經，宰相也不是俯首貼耳，站著給天子當秘書，商量點兒誰都不許看的上諭。他們曾經是獨立的，是可以和天子坐而論道、喝茶聊天的人物，是政府首腦，至少名義上，是真正可以讓天子優待以禮的大管家。

問題是，在幽暗的專制時代，制度不完整，政治不透明，權力可以殺人，身懷利器，殺心必起。老闆可不得想盡辦法，來對付大管家麼？

所以天子們開店，到後來免不了都開成夫妻店，任用些小舅子、三侄子。黃宗羲說歷代暴君，都認為天下是自己的財富，

所以宰割相權，說到底，就是怕肥水流了外人田啊。

羅輯思維 2016-04-18／張佳瑋

這篇文章描述的現象是——

1、內廷官員不斷地轉為外朝官員。
2、皇帝的小棉襖變成國家的棉大衣。

3、其實還有一個相伴的現象——中央派出的監察官不斷地變成地方的常任官。
比如，刺史、巡撫等職位，本來只是因為對地方官不放心，臨時派出的巡查官員。但是後來演變成為地方官。

所以——
權力系統演化的動力是“朕不放心”。
權力系統演化的方法是“另搞一攤”。
知道政府為什麼永遠會越做越大了吧？